Столица: Симферополь
Крупнейшие города: Севастополь, Симферополь, Керчь, Евпатория, Ялта
Территория: 26,2 тыс. км2
Население: 1 977 000 (2005)
Крымовед
Путеводитель по Крыму
Новости
История Крыма
Въезд и транспорт
Курортные регионы
Пляжи Крыма
Аквапарки
Достопримечательности
Крым среди чудес Украины
Крымская кухня
Виноделие Крыма
Крым запечатлённый...
Вебкамеры и панорамы Карты и схемы Библиотека Магазин Ссылки Статьи Гостевая книга
Группа ВКонтакте:

Интересные факты о Крыме:

В Форосском парке растет хорошо нам известное красное дерево. Древесина содержит синильную кислоту, яд, поэтому ствол нельзя трогать руками. Когда красное дерево используют для производства мебели, его предварительно высушивают, чтобы синильная кислота испарилась.

Главная страница » Библиотека » А.В. Мальгин. «Русская Ривьера»

Обустройство «Ривьеры». Общество, государство и частная инициатива

В отличие от Европы, где дело развития курортов началось и продолжалось главным образом благодаря частной инициативе, в России обустройство «лечебных местностей» долгое время было делом почти исключительно государственным. Считается, что основы курортного дела в России заложил Петр I, познакомившийся с чудодейственными природными лечебными средствами в Европе. Поскольку в начале XVIII века всеобщее внимание было обращено на минеральные воды, то первые благодеяния русской административной власти были направлены именно на источники. В царствование Петра Великого было положено основание кавказских минеральных вод, открыты Сергиевские серные источники, по его повелению были устроены Липецкие минеральные воды и Марциальные воды в Олонецкой губернии. Вниманию государства прежде всего были обязаны и первые климатические курорты — места, где не столько лечились, сколько отдыхали и развлекались. За счет казны прокладывались дороги в Крыму и на Кавказе, первые имения в этих местах принадлежали государственным чиновникам, благодаря инициативе которых (вспомним М.С. Воронцова) проводились первые мероприятия по курортному благоустройству. Весьма важное, а во многих случаях решающее значение имела и деятельность царской семьи и лично императора, которые выбрали Крым в 60-е годы XIX века в качестве места для летней резиденции. Когда в 1900 году молодой император Николай II чуть было не отправился в мир иной, заболев в Крыму тифом, по его повелению была основана специальная Комиссия по оздоровлению Южного берега Крыма, которая немало сделала в этой области. Тем не менее говорить о каком-либо серьезном размахе этих казенных мероприятий не приходится, и в целом правительственные инициативы в области курортов носили более или менее спорадический характер.

Лучшие возможности для упорядочения и благоустройства курортных местностей складываются с развитием местного — земского и городского — самоуправления в 60-х годах. Местные земства обладали правом сбора налогов с доходной недвижимости и промыслов, которые под серьезным общественным контролем шли на благоустройство курортных городков и местечек: устройство канализации, водопровода, замощение улиц и т. д. Результатами этой деятельности было то, что хотя русские курорты и уступали заграничным по уровню комфорта, но вместе с тем заметно выделялись на фоне прочих русских населенных мест. В Крыму земство настойчиво и активно занималось курортами. Крупнейшая в империи грязелечебница в Саках находилась в ведении губернского земства и была одной из лучших в России.

Постепенно начинается развитие и общественной инициативы в деле курортного развития. Первоначально она исходила от медицинских кругов, организовавших в 70-е годы «Всероссийское общество охранения народного здравия». Местные отделения этого общества работали и в Крыму. Постепенно складываются и общественные организации на местах, которые ставят своей целью уже специальное развитие и благоустройство лечебных районов. В начале 70-х годов «Общество для распространения жизненных удобств в Ялте...» — одна из первых подобного рода организаций в империи, за которой стоял капитал кого-то из великих князей, — строит первую же фешенебельную гостиницу в Ялте — «Россия». Почти сразу же возникает и «Общество черноморских купален», главной задачей которого становится развитие евпаторийских курортов. Эти объединения просуществовали сравнительно недолго и в силу различных причин распались. Тем не менее на их месте вскоре появляются новые организации подобного рода. Одной из них было, например, ялтинское общество «курзальных контрагентов», благодаря которому в Ялте появился курзал1. В конце XIX века оно слилось с только что основанным «Обществом благоустройства курорта Ялты и окрестностей». В течение первых пяти лет своего существования общество это «бесцветно прозябало и мало кому было известно»2, но со временем стало играть заметную роль в деле курортного развития.

Ряд обществ ставили специально благотворительные цели, тем самым также содействуя развитию курортов. Так, Ялтинское благотворительное общество в лице своего подразделения — Попечительства о нуждающихся приезжих больных оказывало помощь приезжим больным в отыскании более дешевого жилья, поисках работы, денежных субсидий и т. д. В 1900 году Ялтинское благотворительное общество открыло на свои средства пансион «Яузлар», а несколько раньше приют для хронических больных. Доктор Вебер высказывался излишне критично, когда сетовал в 1898 году на то, что «к величайшему сожалению, у нас в России общества этого рода до сих пор не привились, и лишь в некоторых местностях западного и прибалтийского края... делались попытки основывать подобные общества»3. В начале XX века такие общества стали возникать по всему Крыму и на других российских курортах. В подобного рода ассоциациях принимали участие местные врачи, земле- и домовладельцы, предприниматели и представители интеллигенции.

В конце XIX века «Общество охранения народного здравия» решило провести Первый всероссийский съезд деятелей в области климатологии, гидрологии и бальнеологии. Задачи съезда были определены значительно шире специальных медицинских проблем. Съезд должен был содействовать: «1) всестороннему изучению условий благоустройства и более успешного развития отечественных минеральных вод, климатолечебных станций, морских купаний и других лечебных мест, 2) изучению и ознакомлению с малоизвестными и новыми лечебными местами... 3) возможно более широкому распространению сведений среди врачей и публики об отечественных лечебных местах, 4) объединению научных и практических деятелей по климатологии, гидрологии и бальнеологии»4. Съезд прошел с большим размахом в Санкт-Петербурге в декабре 1898 года, собрав лучшие силы русских специалистов. Несмотря на то, что большая часть докладов была посвящена проблемам только начинавших развиваться кавказских курортов, в чем особенно было заинтересовано правительство, активно осваивавшее этот регион, Крыму, этому «старому русскому курорту», было также уделено немалое внимание. В частности съезд принял специальное постановление о развитии г. Ялты и поддержал все начинания городских властей по благоустройству этой курортной столицы русского юга. Много говорилось на съезде и об общих проблемах русских курортов, в том числе о деятельности в курортных местностях «фабричных учреждений» и вообще об охране курортов. Д-р Фрейберг проанализировал состояние санитарной охраны курортных местностей, которая регламентировалась в России Врачебным уставом и пришел к выводу о необходимости ее существенного законодательного и практического усовершенствования5. Съезд издал два обширных тома своих трудов и, несомненно, стал важной вехой в дальнейшем развитии русских курортов.

В 1914 году возникло «Всероссийское общество для развития и усовершенствования русских лечебных местностей», находившееся под высочайшим покровительством, значительное число его членов составили участники санкт-петербургского съезда.

Крупной вехой в деле развития общественной инициативы по благоустройству отечественных курортов стало проведение в Санкт-Петербурге в 1913 году Всероссийской гигиенической выставки. Целый ряд крымских курортов и отдельных заведений, например, таких, как ялтинская гостиница «Джалита», курорт Суук-Су и др. приняли в выставке участие и развернули большие павильоны с экспонатами, рассказывающими о жизни и развитии курортов, их благоустройстве и тех возможностях, которые они предоставляют для жизни, лечения и отдыха. Несмотря на недостатки организации, выставка имела большой успех среди столичной публики: за четыре месяца ее работы по залам прошло 400 000 посетителей6. Крымские ее разделы пользовались заслуженным вниманием. Так, ялтинская экспозиция была награждена большой серебряной медалью, а главный санитарный врач Ялты д-р Косарев получил за участие в организации выставки малую золотую медаль. Большой золотой медали удостоился курорт Суку-Су О.М. Соловьевой, который также был представлен на выставке.

Последний курорт может быть назван в качестве образца частной инициативы в деле развития крымских курортов. Вообще же предпринимательство в этой сфере долгое время было чрезвычайно рискованным и не сулящим приличных доходов. Ситуацию в начале курортного бума замечательно оценил автор путевых очерков «Силуэты Крыма» А. Нилидин в 1884 году.

Согласно его наблюдениям, в 80-е годы большинство построенных для сдачи внаем пансионов, гостиниц и дач не оправдывали себя и часто меняли владельцев, уходя за бесценок в сравнении с вложенными в них средствами. Предпринимателю, решившему открыть доходное заведение с целью приема приезжающих, приходилось сталкиваться с массой трудностей. Прежде всего — с недостаточным «туристическим потоком», особенно в места, лежащие в отдалении от Ялты, обусловленным высокой стоимостью проезда. Затем необходимо отметить дороговизну продуктов питания и затраты, которые нужно было нести на проведение водопроводов, канализации, транспортных коммуникаций и т. д. Поэтому, несмотря на высокие цены на услуги, питание и проживание, дачи, пансионы и гостиницы вовсе не приносили их владельцам особенно значительных доходов, как это могло казаться сторонним наблюдателям и как этого ожидали сами предприниматели. Крупное строительство и устройство курортных мест было весьма затратным предприятием. Как правило, в него вкладывались средства, полученные от других видов деятельности. Например, от подрядов в железнодорожном строительстве (так были созданы Гурзуф и Суук-Су), от деятельности в промышленности (Симеиз Мальцовых и др.). Если бы мы попытались найти фигуру предпринимателя, разбогатевшего именно на курортно-туристической деятельности и затем вложившего свои средства в ее развитие, мы бы смогли это сделать не без труда7. Курортный бизнес, как и сегодня, давал весьма ограниченные доходы, требуя взамен серьезных вложений в благоустройство. Выход из сложной ситуации, по мнению некоторых энтузиастов курортного дела, могло бы открыть учреждение специального банка, который бы занимался предоставлением ссуд на курортное строительство. В 1915 году для рассмотрения этого вопроса правительством была образована специальная финансовая комиссия под председательством кн. Кекуатова. Комиссия выступила с инициативой создания так называемого курортно-мелиорационного банка, разработала его устав, что позволило журналу «Русская Ривьера» с оптимизмом (преждевременным ввиду грядущих событий) заявить, что это дело «находится в надежных руках и на пути к осуществлению»8.

Строительство водопровода в Ялте (русский инженер и рабочие-турки). Фото нач. XX в. из фонда А.Л. Бертье-Делагарда в Крымском республиканском краеведческом музее

Второе десятилетие XX века было весьма результативным для развития курортной деятельности. Несмотря на шедшую Первую мировую войну, в 1915 году в Петрограде состоялся съезд находящегося под высочайшим покровительством общества по улучшению русских лечебных мест. Среди его участников было много деятелей съезда 1898 года. Выступления ведущих русских климатологов, бальнеологов и организаторов курортно-туристической деятельности констатировали существенный прогресс в деле курортного развития в России и поднимали новые проблемы, которые неизбежно вставали перед отечественными курортами.

Одним из главных направлений деятельности русской курортной общественности в начале XX века стало соединение усилий энтузиастов и государства в деле развития отечественных курортов. В первую очередь эти усилия были направлены на лечебные места в узком значении этого слова — водные и грязевые курорты. Деятели Всероссийского общества в 1914 году обращали внимание на то, что «до самого последнего времени лечебные местности не имели какой-либо специальной санитарной организации и к ним не предъявлялось в санитарном отношении каких-либо особых требований»9. Правительство наконец прислушалось к голосу специалистов. В 1909 году в Государственную Думу был внесен законопроект о признании общественного значения за курортами. Законопроект предполагал установление специальных зон санитарной охраны в лечебных местностях, а для лучшей организации курортного развития планировалось в населенных пунктах, находящихся в лечебных местностях, ввести особое «курортное самоуправление», близкое к тому, которое было установлено для городов с так называемым упрощенным управлением. Такое нововведение разом поставило бы многие курорты на ступеньку выше в иерархии населенных пунктов империи и расширило бы возможности развития этих мест, большинство из которых были к этому моменту деревнями с весьма ограниченными финансовыми возможностями. Прохождение законопроекта, однако, оказалось делом нелегким и не скорым. Лишь буквально накануне Первой мировой войны, 24 апреля 1914 г., находясь в Ливадии, — весьма символическое обстоятельство, — император Николай II собственноручно подписал («быть по сему») поданный ему на утверждение Государственным Советом Закон «О санитарной и горной охране лечебных местностей» и Положение по этому предмету, ставшие первыми полноценными русскими законодательными актами о развитии курортов. Судя по всему, окончательная редакция закона была серьезно откорректирована по сравнению с первоначальным проектом. Так, в законе не оказалось места вопросам организации «курортного самоуправления», а основное внимание было уделено практическим задачам охраны курортных ресурсов. В документах впервые была дана классификация лечебных местностей, к которым положением отнесены: «1) места с источниками лечебных (минеральных и химически безразличных) вод или с лечебными грязями; 2) морские купания; 3) климатические станции, 4) места, устроенные для пользования кумысным лечением»10. Определен порядок отнесения различных мест к разряду лечебных, а последних — к тем, которые имеют «общественное значение». Установлены округа горной и санитарной охраны курортов, т. е. специальной окружающей лечебную местность территории, где ограничивалась и строго регламентировалась любая хозяйственная деятельность. Для заведывания округами охраны учреждались специальные «санитарные комиссии» с весьма широкими полномочиями в прерогативу которых входило, кроме всего прочего, установление и взимание специального «санитарного сбора» с пользователей ресурсами лечебных мест и т. д. Закон и положение, таким образом, вводили систему в использование курортных ресурсов, что свидетельствовало о том, что государство и общество в полной мере осознали экономическое и социальное значение отечественных лечебных мест. Закон и Положение должны были быть введены в действие в течение двух лет. В Крыму работа по введению их в действие развернулась в следующем, 1915-м году. Ялтинский градоначальник Думбадзе созвал специальное совещание земских деятелей по этому предмету. Курортными деятелями было внесено два предложения по образованию санитарных округов: одно предполагало образовать ялтинский, алупкинский и симеизский округа (в перспективе и гурзуфский), другое сводилось к тому, что весь Южный берег должен был бы представлять собой единый курортный округ. Были подняты также важные вопросы, касающиеся организации санитарной охраны курорта11. Для содействия успешному проведению нового закона в жизнь в 1916 году ялтинский градоначальник утвердил устав «Крымского общества для разработки, усовершенствования и благоустройства крымских лечебных местностей». Несомненно, что реализация закона 26 апреля 1914 г. сыграло бы огромную роль в становлении русских курортов. К сожалению, начавшаяся война, а затем и революция сделали осуществление этих намерений практически невозможным.

Примечания

1. Вебер Ф.Д. О необходимости основания обществ благоустройства курортов или курортных комитетов на наших лечебных местах для правильного развития курортной жизни // Труды 1-го всероссийского съезда деятелей по климатологии, гидрологии и бальнеологии, Спб, 1899—1900, т. 1, с. 139.

2. Крымский вестник, № 265, 19 октября 1902.

3. Вебер Ф.Д. Указ. соч., с. 138.

4. Губерт В.О. История возникновения настоящего Съезда и подготовительная деятельность Правления // Труды 1-го всероссийского съезда деятелей по климатологии, гидрологии и бальнеологии, Спб, 1899—1900, т. 1, с. XLVI.

5. См. Фрейберг Н.Г. К вопросу о санитарном благоустройстве курортных местностей // Там же, т. 2, с 641—645.

6. Всероссийская гигиеническая выставка 1913 года в Петрограде // Сведения о санитарно-медицинской организации г. Ялты, 1913, с. 154.

7. К числу успешных деятелей на ниве курортного благоустройства можно причислить такого предпринимателя, как Александр Николаевич Витмер (1839—1916). Военный историк, предприниматель, коллекционер. Участвовал в военных действиях в Польше в 1863 г. Преподавал в Академии Генерального штаба, возглавлял кафедру тактики. Был автором статей и книг по истории Отечественной войны 1812 г. Выйдя в отставку, поселился в 1878 г. в Крыму, где занялся предпринимательской деятельностью, в том числе виноградарством и виноделием, табаководством, разведением устриц (основал первый в России устричный завод в Севастополе), строительством. Являлся крупным владельцем недвижимости, в т.ч. пансионов и гостиниц, среди которых наиболее крупную — гостиницу «Ореанда» в Ялте — намеревался пожертвовать «как фонд для капитала поощрения изобретений и инвалидов труда». (См. Григорьева Н. «Я был горячим русским патриотом...» // Крымский альбом, 1998, с. 76—83).

8. Русская Ривьера, 1915, № 1—2, с. 41.

9. Фрейберг Н. Сосредоточение заведывания лечебными местностями в одном ведомстве // Труды состоящего под Высочайшим его императорского величества покровительством Съезда по улучшению отечественных лечебных местностей. 1915, Вып. 4, с. 7.

10. Закон «О санитарной и горной охране лечебных местностей». Положение, п. 1.

11. Русская Ривьера, № 128, 10 июня 1915.

 
 
Яндекс.Метрика © 2020 «Крымовед — путеводитель по Крыму». Главная О проекте Карта сайта Обратная связь